摘要：2.2%的国土面积，占全国11%的人口，却创造了近20% 的国内生产总值，这个中国最活跃的城市群离*********城市群的目标还有多远？

在一张美国航空航天局(NASA) 发布的中国及东亚地区夜景卫星照片上，亚洲东部有一个高亮的部位，那是中国的长三角城市群。从全球经济角度来说，这里是经济******活力、开放程度******、创新能力最强的城市群之一；从我国发展格局来看，这里是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，2.2%的国土面积，占全国11%的人口，却创造了近20% 的国内生产总值。

“长三角要建成具有全球影响力的*********城市群，关键在于一个创新网络的形成。”昨天下午在2018年“创响中国”首站活动会场，中科院原副院长、上海推进科技创新中心建设办常务副主任施尔畏在长三角25家*********双创示范基地“结盟”后的首场交流会中分享了他对长三角城市群的一项研究。长三角离*********城市群的目标还有多远？今后长三角如何高质量发展？ 

创新链条上缺失的一环

纵观目前全球已有五大*********城市群，美国东北部大西洋沿岸城市群，美国五大湖城市群，日本太平洋沿岸城市群，英国中南部城市群，以及欧洲西北部城市群。放在世界银行公布的全球人均收入地图上看，五大城市群均处在蓝色高收入区域，而长三角仍在中低水平。从城市群所在国家的“全球竞争力指数”排名来看，美国、日本、英国都名列前10名，而中国仅排在第29。施尔畏认为，城市群的发达程度与地区的创新浓度直接关联。“以美国五大湖城市群为例，这里集聚了全美******的科研机构、世界上******的大学，从人力资源到科技资源都是全球高地。”

五大*********城市群。

长三角城市群由1座超大城市 (上海)、1座特大城市(南京)、13座大城市(杭州、合肥、苏州等)、9座中等城市和42座小城市构成。“作为多个城市的集合体，城市群里的各个城市应该在经济上紧密关联，在功能上互补协同，在发展规划上构成具有鲜明地域特的网络。”施尔畏指出，这个网络在工业化时代是制造产业网络，当时的城市群是制造业的中心，然而在当今所处的后工业时代，城市群应该成为创新的载体，创新网络是现代城市群的重要特征。

长三角城市群。

“创新是知识、技术和其他生产要素结合起来创造价值的活动，只有创造了价值，才算完成创新。”在一条完整的创新链上，从新思想的产生到完成创新需要经历9个环节。前3个环节是知识的积累，主要发生在大学和科研机构，后3个环节发生在企业内，知识和技术最终在实际系统中成功运行。“科技成果转化发生在中间3个环节，而这恰恰是目前国内创新链条上最明显缺失的一环。”

创新链上的9个环节。

长三角一体化最早提出是在上世纪80年代，当时江浙的发展还是以农业为主，中央希望通过上海带动周边发展，发挥辐射效应。第二个阶段是在中国加入WTO以后，对外开放大大提升，引进外资和城市化进程加快，提出“同城化”理念，让江浙地区与上海靠近。“如今是处在第三个阶段，国家对长三角的定位提高了，上海的引领作用更多表现在发挥全球城市的功能，加大人才和科创供给，承担引领作用。”

我们离*********城市群有多远？

据统计，在长三角地区，2015年江苏省每千人从事职业研发活动的人员数仅为9.35人，发达国家是20人。在浙江省36岁到56岁的劳动者中，没有接受过高等教育的人群占90%。“每千人受教育程度和每千人从事科研活动这两项指标都反映了长三角的人力资源基础薄弱。”人是科技创新的根基，然而长三角地区有限的科技和教育资源都集中在上海、南京、杭州等城市，虽然目前上海等地正积极从北部和中部等地区引入人才，但是，这种“人力资源透支”的做法并不利于长三角城市群知识经济型服务业的发展。

在今天的长三角区域，一些城市仍处在争取各种资源、招商引资、发展规模产业的工业化进程之中；一些城市处在因资源与环境双重压力大幅调整产业格局的痛苦历程之中；还有一些城市则开始迈向以创新驱动发展为轴心原则的后工业时代。 不均衡、不充分是长三角的基本特征。“各城市的发展不可能套用一种模式、按照一个步伐发展，应结合当地实际情况，差异化竞争，同时实现从以行政区划独立发展向城市群协同发展的转变。”

目前长三角地区间的一体化发展协调机制多是以官方为主导，缺乏民间的企业、社会组织和专业力量，施尔畏建议，可依托政府、高校、大型企业和社会组织建立一些创新网络研究所，使之成为创新网络的专业枢纽，打通创新链上科技成果转换的缺失环节。“这些研究所不是传统研究机构的功能堆集，而是要承担建设专业创新网络、改革科技体制机制的先行者责任。”

创新网络研究所架构。

其次是发挥城市科学中心的核心功能。“比如张江城市科学中心，它不是传统的实体研究机构集聚地，更不是追求自我循环的经济组织，而应该是长三角城市群创新网络的主节点。”作为建设*********城市群的新产物，城市科学中心具有四个他人难以企及的“压舱石”——国际一流的重大科技基础设施集群，广厚的人才高原和国际一流的人才高峰，面向未来、国际一流的科学研究格局以及面向未来、国际一流的高等教育学科结构及机构设置。“这几年，我国的产业基本上是跟着美国等发达国家走，国外热什么，中国过几年也跟着热起来，而现在我们应思考在哪些国家重点领域实现领先和赶超，把长三角科技格局的一张蓝图描画清楚。同时高等教育也应瞄准国家战略领域实行重点培养。”