（图片来源：视觉中国）

　　深入推进供给侧结构性改革，加快推动经济结构战略性调整和经济转型升级，是党中央、国务院的重大决策部署，产业转型升级是实现经济转型的核心。十九大报告提出要支持传统产业优化升级，促进我国产业迈向全球价值链中高端。但前进的道路并不平坦，我国推进产业优化发展的外部环境并不乐观，产业结构转型升级更加迫切。

　　各个地区各个行业是我国产业优化升级的重要抓手，其理念认识与政策落实水平决定了优化升级的成败。充分认识各地区发展条件的差异，遵循产业发展和演化规律，是实现产业精准转型的关键。

各地发展条件存在差异

　　各地资源禀赋存在明显差异。仅占国土面积14%的耕地资源分布存在失衡，南少北多，耕地资源大部分分布在华北、东北及几个三角洲、盆地地区，南方各省大多为丘陵山地。水资源则是南多北少，华北平原的耕地占全国耕地的40%，而水资源只占6%左右。矿产资源也分布不均，如铁主要分布于辽宁、冀东、川西等地，西北很少；煤主要分布在华北、西北、东北和西南地区，其中山西、内蒙古、新疆等省区分布最集中，而东南沿海各省则很少。各地参与全球经济贸易体系的区位条件方面，东部沿海地区条件相对更加优越，但资源却相对匮乏。

　　各地区的产业发展也不平衡。从产业发展阶段看，东部沿海省份大都进入工业化后期或后工业化阶段，而中西部省份除部分省会城市外，依然处于工业化加速阶段；从制造业类型的区域差异看，东部沿海地区以劳动和资本密集型产业为主，中西部地区则是资源加工型产业比重较大，如烟草加工、金属冶炼等。此外，中部地区在运输设备制造、西部地区在航空航天设备制造等方面占有优势。

　　区域产业结构差异不光表现在东西部之间的差异上，南北区域间的“纵向”分化态势也日趋明显，北方地区资源型产业与传统产业明显高于南方地区。

　　各地的人力资源分布及需求也存在差异。凭借二三产业的发展，东部沿海地区提供高工资、福利，吸引并积累了很多高素质人才，但十分缺乏具备专业技能的劳动力；经济欠发达的中西部则因其******产业和重工业的约束，能消化吸纳的劳动力有限，劳动力出现剩余，但中西部地区高质量人才积累少且外流比较严重。

　　在经济发展的进程中，经济发展的主要推动因素由劳动力、原材料到资本、能源再到知识、信息；相应的职业也由农民等非技术工人到半技术工人、工程师，再发展到技术人员、专业人员和科学家。科技、人力资源是影响区域创新及产业升级的最终依托，人力资源分布是各地产业发展的重要制约因素。

实现精准产业转型

　　在经济全球化和区域经济一体化的大背景下，各地都面临来自于其它地区的竞争。要想在竞争中取胜，就必须向市场提供更为优质的产品。产业优化转型升级就是要充分利用资源、已有产业、人才技术和市场网络等优势，实现由简单低端产品向更高端、更高附加值产品的转换。这一转换过程想要做到比较准确，就必须在遵循产业发展内在规律的基础上，借助现代大数据和信息技术手段，实现产业的精准选择和精准招商。

　　产业发展有其自身规律。各地立足其地情，产业转型优化策略的选择并无固定模式，但产业转移的动态过程有其内在规律。产业的发展周期、影响因素、资源配置等都会影响产业转移的成效与路径选择。比如三次产业发展的递进关系，社会不能在不发展******产业的情况下，就有第二产业的发展，如果没有第二产业的支撑，只能导致第三产业的虚高假象；产业不经过成长期就不可能直接进入成熟期等等。

　　另一方面也应该看到，某一产业的发展和成熟，以及产业链各环节彼此之间的衔接时间可以根据社会及市场的发展需求变化有效缩短。由于技术、资本、市场的相似性与溢出效应，非产业链上的各行业之间也存在关联，因此，在遵循产业发展规律的基础上，可以实现局部的跨越发展和超前发展，这需要借助现代大数据的深入分析。

　　利用大数据实现产业精准选择。传统上，进行产业选择时多采用案例分析与理论推演相结合的方法，这样做很难准确识别各地区资源禀赋的特殊性、产业基础的特异性、产品市场的覆盖面与技术积累的溢出特征。

　　随着各行各业经济运行大数据的完善，合理运用大数据等信息技术手段，可以精准识别各行各业发展的时空分布趋势、各种生产要素在各产业部门之间的转移特征、区域产业分工差异，可以精准识别并选择与该地区资源禀赋、已有产业、技术积累等相适应的增长型产业，培育地方经济发展新动能，找到地方产业转型的路径，实现产业的精准转型。

　　例如，东部发达地区在技术水平及人才等方面有明显的优势，可以以智造科技、自主创新为驱动力，重点加强对先进制造业和技术密集型产业的培育与发展。而对于中、西部欠发达地区而言，在土地成本、劳动力成本等方面优势依然存在的情况下，则应依据其资源禀赋特色，通过有选择地承接东部地区产业、引入外资、依据现有产业基础进行衍生等方式，实现产业结构的转型升级。

　　利用大数据实现政府精准招商。在相对准确确定地区的转型产业之后，如何精准地招商引资、实现作为发展主体的企业方与地方的对接？传统的方法是参与或召开各种招商会议，这样做效率相对低下，浪费人力、物力、财力。

　　借助现代企业运营大数据，利用现代信息技术，可以刻画不同产业间和同一产业内的企业之间的市场关系，如交易关系、行为关系、投资关系、资源占有关系和利益关系等，对全行业所有企业做深入细微的企业画像，形成各类行业下各企业投资行为、投资性格的精确画像。通过分析地方发展产业与企业画像的匹配程度，可以有效筛选出与地方发展需求相符合的企业，从而利用大数据进行精准招商。

　　产业转型优化升级会引起各地生产要素按比较利益原则在各产业、各行业间向高端流动，不断提高生产要素的利用效率和资源配置效率，从而促进经济发展水平的提高和整个社会生产力的进步。

　　在理念上充分认识各地产业发展条件的差异，在技术上利用大数据和现代计算技术，实现精准的产业选择与转型，是产业转型优化升级的可靠捷径。