上海自贸区服务国家“一带一路”将有新平台

2017-5-24

来源:人民网

点击数: 3190 作者:未知

从近日举行的上海自贸试验区服务国家“一带一路”建设新闻通气会上获悉，国家质检总局将支持上海自贸区设立“一带一路技术贸易措施企业服务中心”，助力上海自贸试验区打造推动市场主体走出去。

创新举措激活市场活力

通气会上，浦东新区区委常委、副区长、自贸区管委会副主任陆方舟介绍了上海自贸区服务“一带一路”建设的情况。他说，上海自贸试验区设立3年多来，在国家有关部委的大力支持下，积极扩大对外开放水平，坚持“引进来”和“走出去”有机结合，率先实施了一系列创新举措，激活了市场活力。

吸引外资方面上海自贸试验区成立以来，（“一带一路”沿线50个国家在上海自贸试验区投资新设企业763个，利用合同外资37.6亿美元）,主要涉及领域是批发贸易、金融租赁、商务服务、科学研究等。代表性企业是：自贸试验区扩区区域的首家中外合作医疗机构--上海和睦家新城医院；“中格自由贸易协定”首个项目--格鲁吉亚葡萄酒（上海）展示中心；自贸试验区扩区后******家独资国际船舶管理公司--上海兰京船舶管理有限公司；沙特阿拉伯******投资项目--沙伯基础工业公司上海研发中心。

对外投资方面2016年,上海自贸试验区对沿线25个国家投资了108个项目,中方投资额26.3亿美元。主要呈现以下特点：一是上海自贸试验区服务全国的平台效应显现，半数以上境外投资企业来自兄弟省市；二是大型国有企业“走出去”步伐加大，振华重工、锦江集团、上汽集团、光明集团等均已通过自贸试验区开展境外投资业务，主要投向工程装备、食品、高科技等实体领域；三是股权投资企业加快集聚，弘毅、高盛、民生、鼎晖等知名股权投资企业在上海自贸试验区设立了境外股权投资基金；四是民营企业成为境外投资的主力军，华信、阿里巴巴等民营企业境外投资项目约占九成，主要投向贸易、互联网、研发、医疗健康等领域，显现出民营资本的活力。

对外贸易方面，（2016年浦东新区对沿线国家的进出口额达3339亿元，占进出口总额的19%；今年一季度对沿线国家进出口增长28.7%，比平均水平高6.5个百分点，占比提高到20.8%。）主要呈现以下特点：一是与东盟国家的贸易联系最为紧密，贸易额占比达66.2%，在贸易额超100亿元的9个国家中6个为东盟国家；二是进出口商品主要是集成电路、纺织品、笔记本电脑、矿物原料等。

根据《全面深化方案》，上海自贸试验区主要从三个方面推进服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的建设。一是以高标准便利化措施促进经贸合作。主要是积极推进上海国际贸易“单一窗口”与“一带一路”沿线口岸的信息互换和服务共享，在认证认可、标准计量等方面开展多双边合作交流，建立综合性对外投资促进机构和境外投资公共信息服务平台等。二是增强“一带一路”金融服务功能。主要是推动上海国际金融中心与“一带一路”沿线国家和地区金融市场的深度合作、互联互通，加强与境外人民币离岸市场合作，为“一带一路”重大项目提供融资服务，为企业海外投资、产品技术输出、承接“一带一路”重大工程提供综合保险服务等。三是探索具有国际竞争力的离岸税制安排。主要是结合服务贸易创新试点工作，研究探索服务贸易创新试点扩围的税收政策安排。

将推五项重点工作

通气会上透露了当前浦东新区和管委会层面将重点推进以下五项工作。

一是设立“一带一路”技术贸易措施企业服务中心。这是落实《全面深化方案》要求，率先探索打造互联互通监管合作新模式，在认证认可、标准计量等方面开展多双边合作交流的一个重要项目，是质检部门进一步深化改革、简政放权，支持上海自贸试验区建设、服务“一带一路”的又一创新举措。

二是深化境外投资服务平台建设。2014年，自贸试验区管委会牵头建立了境外投资服务平台，集聚了42家专业服务机构，为服务企业“走出去”发挥了重要作用。下一步，一是要拓展服务功能，建立健全境外投资项目库、资金库、信息库，增设“一带一路”专栏，引入更多服务机构，提升跨境服务能力，打造境外投资服务平台2.0版。二是要延伸服务手臂，搭建各片区服务“一带一路”相关企业的平台。比如，世博片区在央企总部园区设立服务站，直接为央企总部提供政策、人才、金融等全方位服务。又如，陆家嘴片区发挥金融机构和会计、审计、评级、仲裁等专业服务机构集聚的优势，积极为“一带一路”建设提供项目融资和风险管理等专业服务。

三是加快建设“一带一路”国别（地区）进口商品中心。为加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，保税区片区设立了中东欧16国国家馆，目前保加利亚、马其顿国家馆已经开业，还有捷克、斯洛文尼亚、克罗地亚等有意设立国家馆，正在积极洽谈引入。下一步，我们将进一步发挥口岸优势，结合推进跨境电子商务示范园区建设，吸引建立更多的“一带一路”国别（地区）馆，同时，推动国别（地区）馆与进口商品直销中心线上线下的互联互通，精心打造一个中国与“一带一路”沿线国家和地区经济、文化交流和展示、投资、交易、服务的综合平台。

四是增强“一带一路”金融服务功能。今年以来，金融服务“一带一路”已经取得了一系列成果，比如：1月中国金融期货交易所、上海证券交易所参与收购巴基斯坦证券交易所30%的股权；3月俄罗斯铝业作为首个“一带一路”沿线国家企业在上海证券交易所成功发行熊猫债，等等。下一步，我们将进一步发挥自贸试验区与国际金融中心联动的优势，在“一行三会”和市金融办等部门的指导下，用好多层次金融市场的优势，为沿线国家企业和项目提供直接融资；用好自由贸易账户功能，为“一带一路”相关企业提供跨境结算和融资服务；支持和鼓励商业银行、保险机构为国内企业参与“一带一路”基础设施和投资项目提供资金支持和风险保障。

五是加强“一带一路”人才交流合作。“一带一路”为我们创造了更多与沿线国家和地区深化人才合作交流的机会，也为上海建设具有全球影响力的科技创新中心注入了新的动力。我们将进一步发挥自贸试验区与科创中心联动的优势，深化人才培养合作，制定发布“张江首席科学家500计划”，积极从“一带一路”沿线国家和地区引进高层次人才。推动公安部“双自”人才新政落地，为“一带一路”高层次人才出入境和停居留提供便利。推进离岸创业基地、国际孵化器等平台建设，营造良好创新创业环境，真正让人才在“一带一路”上流动起来。

“一带一路”技术贸易措施企业服务中心主要职能

通气会上，国家质检总局通关司副司长邸连柱介绍说，国家质检总局将大力支持在上海自贸试验区设立“一带一路”技术贸易措施企业服务中心。该服务中心的职能如下：

1.指导企业服务中心开展“一带一路”沿线国家和地区贸易便利化、互认机制、标准化体系及溯源机制的研究和应用。

2.指导企业服务中心开展“一带一路”沿线国家和地区质量安全风险监测，形成第三方质量安全评估报告，开展“一带一路”沿线国家和地区质量安全指数研究。

3.指导企业服务中心建设第三方企业质量安全、信用等级评级中心，通过信息互换，对“一带一路”沿线国家和地区贸易企业进行评级，实施“一带一路”合格贸易商计划。

4.指导企业服务中心研究推进在“一带一路”沿线国家和地区设立 “一带一路”技术贸易措施民间联络点，开展口岸措施、通关程序、技术法规、产品标准、优惠原产地规则等领域的国内、国际交流与合作，研究探索对接、互认途径，为标准、检验检测、认证认可薄弱国家通过民间渠道提供咨询服务，服务“一带一路”沿线国家和地区产业合作。

5.指导企业服务中心利用优惠原产地规则，依托原产地签证服务出口“一带一路”沿线国家和地区。根据自由贸易协定规定，推动实施原产地自主声明制度。

6.指导企业服务中心针对自贸试验区进一步推进制度改革、提高贸易便利化水平提供咨询服务，为质检两局的制度创新提供建议和评估报告。

7.指导企业服务中心建立公共信息服务平台，收集、编译、分析“一带一路”沿线国家和地区口岸措施、通关程序、技术法规、产品标准、优惠原产地规则等信息，为自贸试验区企业 “走出去”和“引进来”提供公共服务，依托服务平台，为企业提供第三方中介服务。

8.指导企业服务中心为“一带一路”沿线国家和地区各级政府部门、企业提供交流、研讨、培训平台。

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